Перед тем как начать разработку паспорта безопасности необходимо провести обследование и категорирование, в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта.

Обследование и категорирование объекта спорта осуществляется комиссией, созданной решением руководителя объекта, с привлечением представителей территориальных органов Росгвардии и ФСБ.

Категорирование осуществляется только в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, либо при вводе объекта в эксплуатацию.

В зависимости от степени масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы совершения террористического акта объекту присваивается категория:

1 категория

• • в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
  • прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет более 500 млн. рублей.

2 категория

• • в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
  • прогнозируемое количество пострадавших составляет от 101 до 500 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей.

3 категория

• • в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
  • прогнозируемое количество пострадавших составляет от 31 до 100 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет от 30 млн. рублей до 100 млн. рублей.

4 категория

• • в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористического акта;
  • прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 30 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет менее 30 млн. рублей.

Всем объектам спорта, кроме открытых плоскостных сооружений, присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю из критериев категорирования, указанных выше.

Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.

Открытое плоскостное сооружение – объект спорта, имеющий пространственно-территориальные границы, разметку и поверхность, подготовленную для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, не имеющий замкнутого периметра несущих стен и крыши, защищающих от атмосферных осадков.

В процессе обследования объекта составляется акт категорирования, в котором отражены сведения по антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защищенности и рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 г. № 202.

Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования вшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

Если в случае проверки выявляется, что на объекте отсутствует паспорт безопасности, то проверяющий орган выпишет предписание с целью устранения данного нарушения и также может выписать штраф.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании.

Согласно судебной практики административный штраф накладывается в соответствии со статьей 19.5.1 КОАП РФ «Неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму»:

• на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей;
• на должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• на юридических лиц от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.