Паспорт безопасности баз отдыха, парк-отелей

Перед тем как начать разработку паспорта безопасности необходимо провести обследование и категорирование, в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности базы отдыха/парк-отеля.

Так как разработка паспорта безопасности базы отдыха/парк-отеля может осуществляться по 2-м отличным друг от друга постановлениям (ПП РФ №272 и ПП РФ №447), то категорирование для них будет проходить по-разному:

Категорирование по Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447

Обследование и категорирование базы отдыха/парк-отеля осуществляется комиссией, созданной решением ответственного лица объекта, с привлечением представителей территориальных органов Росгвардии и ФСБ.

Категорирование осуществляется только в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, либо при вводе объекта в эксплуатацию.

В зависимости от степени масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы совершения террористического акта объекту присваивается категория:

1 категория

• • в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
  • прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет более 800 млн. рублей.

2 категория

• • прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет от 150 млн. рублей до 800 млн. рублей.

3 категория

• • прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 чел.;
  • прогнозируемый максимальный материальный ущерб составляет менее 50 млн. рублей.

Всем базам отдыха/парк-отелям присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю из критериев категорирования, указанных выше.

Прогнозируемое количество пострадавших принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости базы отдыха/парк-отеля.

Максимальный материальный ущерб принимается равным балансовой стоимости базы отдыха/парк-отеля.

В процессе обследования объекта составляется акт категорирования в одном экземпляре, в котором отражены сведения по антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защищенности и рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447.

Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования вшивается в первый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

Категорирование по Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272

Обследование и категорирование базы отдыха/парк-отеля осуществляется комиссией, созданной решением руководителя исполнительного органа государственной власти (глава управы/глава администрации), с привлечением представителей территориальных органов МЧС, Росгвардии, МВД, ФСБ и правообладателя объекта.

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта объекту присваивается следующая категория:

1 категория – объект, в котором при определенных условиях одновременно могут находится более 1000 человек;

2 категория — объект, в котором при определенных условиях одновременно могут находится от 200 до 1000 человек;

3 категория — объект, в котором при определенных условиях одновременно могут находится от 50 до 200 человек;

Расчёт количества людей осуществляется путем проведения мониторинга одновременного пребывания людей и (или) передвижения людей на территории объекта в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни

В процессе обследования объекта составляется акт категорирования в 6-ти экз., в котором отражены сведения об антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защищенности и рекомендации по приведению объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272.

Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования вшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

Если в случае проверки выявляется, что на объекте отсутствует паспорт безопасности, то проверяющий орган выпишет предписание с целью устранения данного нарушения и также может выписать штраф.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно судебной практики административный штраф накладывается в соответствии со статьей 19.5.1 КОАП РФ «Неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму»:

• на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей;
• на должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• на юридических лиц от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Форма паспорта безопасности по Постановлению Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447:

Форма паспорта безопасности по Постановлению Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272