Разработка документации по антитеррористической защищенности: комплект документов по АТЗ для организаций

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов — не просто рекомендация, а обязательное требование законодательства Российской Федерации. В зависимости от сферы деятельности организации применяются различные постановления Правительства РФ, каждое из которых устанавливает конкретный перечень документов, которые необходимо разработать и утвердить.

В этой статье описаны ключевые требования к документации для разных типов объектов и ответы на самые популярные вопросы. 

Почему разработка документации — это не формальность?

Отсутствие разработанных и утвержденных документов по антитеррористической защищенности квалифицируется как нарушение требований законодательства. Это влечет:

• административную ответственность (штрафы на должностных лиц и организации);

• предписания контролирующих органов;

• в отдельных случаях — приостановление деятельности.

Кроме того, грамотно разработанная документация — это не бумага для проверяющих, а реальный рабочий инструмент, который помогает:

• четко распределить ответственность среди сотрудников;

• отработать алгоритмы действий в экстренных ситуациях;

• минимизировать риски для жизни и здоровья людей.

Если у Вас возникли вопросы или требуется помощь по разработке документации позвоните нам по телефону  8 (495) 003-94-51 или заполните форму ниже

Для заполнения данной формы включите JavaScript в браузере.

Как к Вам обращаться? (ФИО) *

Эл. почта *

Телефон/Тг имя

Комментарий или сообщение

Отправить

Какие именно документы нужно разработать?

1. Кто отвечает за антитеррористическую защищенность?

Обязательный документ: Приказ о назначении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности.

Помимо приказа, разрабатываются:

• Функциональные обязанности этого сотрудника;

• Инструкция по его действиям при возникновении чрезвычайной ситуации.

Это требование присутствует во всех постановлениях Правительства, касающихся разработки паспорта безопасности: № 8, № 176, № 202, № 258, № 272, № 447, № 1006, № 1273, № 1421 и др.

2. Какие журналы нужно вести?

Практически для всех объектов обязательны:

3. Нужно ли обучать сотрудников?

Да, обязательно. Для этого разрабатываются:

• Приказ о проведении обучения;

• Программа обучения способам защиты и действиям при угрозе теракта;

• Планы-конспекты занятий (обычно 4 шт. по разным темам).

Проведенные занятия обязательно нужно закрепить соответствующим отчетом.

Требование закреплено в ПП № 8, № 176, № 202, № 258, № 447, № 1006, № 1421 и др.

4. Какие инструкции необходимы?

Базовый пакет инструкций (для большинства объектов):

1. Инструкция по выявлению попыток проноса/провоза запрещенных предметов (взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, наркотиков и др.).

2. Инструкция по действиям при получении подозрительных почтовых отправлений.

3. Инструкция по эвакуации работников и посетителей при угрозе или совершении теракта.

Эти инструкции требуются по ПП № 8, 176, 202, 258, 272, 447, 1006, 1421.

5. Нужен ли план взаимодействия с правоохранительными органами?

Да. План взаимодействия разрабатывается  и согласовывается с:

• территориальными органами безопасности (ФСБ);

• Росгвардией;

• МВД.

Это требование есть в ПП № 8, № 176, № 202, № 258, № 272, № 447, № 1006, № 1421.

Особенности для разных типов объектов (по постановлениям)

Постановление № 447 (от 14.04.2017) — гостиницы

Основные документы:

• Приказ и Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме (разрабатываются индивидуально под каждый объект);

• План взаимодействия с ФСБ, МВД, Росгвардией;

• Журнал обхода и осмотра территории, помещений, коммуникаций, стоянок;

• Документы по обучению персонала (приказ, программа, планы-конспекты, журнал занятий);

• Комплект по защите информации (назначение ответственного, обязанности лиц, меры по недопущению несанкционированного доступа).

Важно: В постановлении прямо не требуются инструкции по выявлению опасных предметов и эвакуации, но на практике их лучше разработать.

Постановление № 8 (от 13.01.2017) — объекты здравоохранения (больницы, поликлиники, санатории)

Что нужно разработать:

• Назначение ответственного за антитеррористическую защищенность + его функционал и инструкция по действиям при ЧС;

• Мероприятия по информационной безопасности (приказ о назначении ответственного, меры по недопущению несанкционированного доступа);

• Защиту служебной информации ограниченного распространения (приказ, обязанности допущенных лиц, порядок работы с паспортом безопасности);

• Инструкцию по выявлению попыток проноса/провоза запрещённых предметов;

• Журнал обхода и осмотра объекта;

• Журнал инструктажей;

• План взаимодействия с правоохранительными органами;

• Инструкцию по эвакуации;

• Приказ, программу обучения, планы-конспекты (4 шт.) и журнал занятий;

• Приказ, план и журнал учений/тренировок по эвакуации.

Постановление № 176 (от 11.02.2017) — объекты культуры, театры

Особенность:

• Чёткое разделение по категориям опасности. Для объектов 1 категории тренировки проводятся не реже 2 раз в год, для 2–3 категорий — не реже 1 раза в год.

• Обязательно наличие алгоритмов действий работников (как отдельный раздел в плане взаимодействия).

• Требуются: назначение ответственного, организация пропускного режима, взаимодействие с госорганами, мероприятия по информбезопасности, защита служебной информации, выявление опасных предметов, инструкция по подозрительным почтовым отправлениям, журналы обходов и инструктажей, обучение и тренировки.

Постановление № 202 (от 06.03.2015) — объекты спорта (стадионы, спорткомплексы, бассейны, фитнес-клубы)

Ключевые требования:

• Пропускной и внутриобъектовый режим (индивидуальная разработка);

• Назначение ответственного за АТЗ + его функционал и инструкция при ЧС;

• Подготовка персонала к действиям по пресечению попыток терактов (приказ, программа, планы-конспекты, журнал);

• Проведение учений и тренировок по эвакуации (приказ, план, журнал);

• Алгоритмы действий при обнаружении подозрительных лиц/предметов (инструкция по эвакуации, алгоритм в плане взаимодействия);

• Защита служебной информации и информационная безопасность;

• Выявление попыток проноса запрещённых предметов (инструкция, журнал обхода, журнал инструктажей).

Постановление № 258 (от 01.03.2024) — объекты промышленности (заводы, фабрики, производственные предприятия)

Новое постановление (действует с 2024 года). Требует:

• Назначение ответственного за АТЗ + функционал и инструкция при ЧС;

• Проведение тренировок по эвакуации (приказ, план, журнал, инструкция по эвакуации);

• Пропускной и внутриобъектовый режим (индивидуально);

• План взаимодействия с ФСБ, МВД, Росгвардией;

• Мероприятия по информационной безопасности и защите служебной информации;

• Выявление запрещённых предметов (инструкция, журнал обхода);

• Обучение работников (приказ, программа, планы-конспекты, журнал);

• Инструктажи и практические занятия (журнал инструктажей, инструкция по эвакуации, по выявлению опасных предметов, по подозрительным почтовым отправлениям).

Постановление № 272 (от 25.03.2015) — места массового пребывания людей 

Особенность:

• План взаимодействия не требует согласования с госорганами (разрабатывается самостоятельно).

• Чётко прописана защита информации ограниченного распространения (приказ о назначении ответственного, обязанности лиц, в том числе за хранение паспорта безопасности).

• Обязательны: журнал обхода, инструкция по выявлению опасных предметов, инструкция по подозрительным почтовым отправлениям, журнал инструктажей.

• Рекомендуется дополнительно разработать все документы по эвакуации, тренировкам и обучению.

Постановление № 1006 (от 02.08.2019) — объекты, подведомственные Минпросвещения (школы, детские сады, дополнительное образование)

Самый полный перечень документов:

• Назначение ответственного за защиту служебной информации и хранение паспорта безопасности;

• Приказ и Положение о пропускном режиме (индивидуально);

• Обучение персонала: приказ, программа, 4 плана-конспекта, инструкции (по выявлению опасных предметов, эвакуации, действиям при ЧС, по подозрительным почтовым отправлениям), журнал инструктажей;

• Журнал обходов;

• Учения и тренировки: приказ, план, 3 плана-конспекта, журнал;

• Мероприятия по информационной безопасности (приказ, функционал, меры по недопущению доступа);

• План взаимодействия с органами.

Постановление № 1165 (от 05.09.2019) — религиозные организации (церкви, мечети)

Специфическое требование:

• Обход объекта не реже 3 раз в сутки, если участки не оборудованы системой видеонаблюдения.

• Обязательна защита служебной информации ограниченного распространения (приказ, обязанности лиц, функционал ответственного за хранение паспорта безопасности).

Постановление № 1273 (от 19.10.2017) — торговые объекты (ТЦ, магазины, рынки)

Требует:

• Приказ и Положение о пропускном режиме (содержание определяется индивидуально);

• Приказ о назначении ответственного + его функциональные обязанности + инструкция при ЧС;

• Проведение учений и тренировок с оформлением отчёта (приказ, план на год, журнал, план-конспект, отчёт);

• Информирование работников (журнал инструктажей + инструкции);

• Хранение паспорта безопасности (приказ о назначении ответственного, обязанности лиц, функционал).

Постановление № 1421 (от 07.11.2019) — высшие учебные заведения 

Один из самых расширенных перечней:

• Защита служебной информации (приказ, обязанности лиц, функционал ответственного за хранение);

• Пропускной режим (индивидуально);

• Обучение персонала: приказ, программа, 4 плана-конспекта, журнал занятий, комплект инструкций (по выявлению опасных предметов, эвакуации, действиям при ЧС, по подозрительным почтовым отправлениям), журнал инструктажей;

• Журнал обходов (для исключения бесконтрольного пребывания посторонних);

• Учения и тренировки: приказ, план, 3 плана-конспекта, журнал;

• Информационная безопасность (приказ, функционал, меры);

• План взаимодействия с органами.

Что нельзя «копировать под шаблон»?

Обратите внимание: документы, связанные с пропускным и внутриобъектовым режимом (Приказ и Положение), во многих постановлениях (ПП № 8, № 176, № 202, № 258, № 447, № 1006, № 1421) помечены как требующие индивидуальной проработки.

Это означает, что:

• Нельзя взять готовый шаблон из интернета и просто сменить название организации.

• Нужно анализировать конкретный объект: количество входов, систему охраны, категории посетителей, технические средства охраны.

• Требуется либо штатный специалист по безопасности, либо привлечение профильной организации.

Резюме: с чего начать?

Если вы только приступаете к разработке документации по антитеррористической защищенности:

1. Определите, под какое постановление попадает ваш объект (по виду деятельности).

2. Назначьте ответственное лицо (приказ — база всего документооборота).

3. Разработайте журналы (обхода, инструктажей, тренировок) — они нужны всем.

4. Подготовьте базовый комплект инструкций (эвакуация, опасные предметы, почтовые отправления).

5. Составьте программу обучения и проведите занятия с сотрудниками (заполните журнал).

6. Разработайте План взаимодействия с правоохранительными органами.

7. Особое внимание уделите защите информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта.

Важно: перечни документов в разных постановлениях могут пересекаться, но каждый нормативный акт содержит специфические требования. Нельзя просто взять «универсальный список» — нужно ориентироваться на документ, применимый именно к вашему объекту.

Если у Вас возникли вопросы или требуется помощь по разработке документации позвоните нам по телефону  8 (495) 003-94-51 или заполните форму ниже

Для заполнения данной формы включите JavaScript в браузере.

Как к Вам обращаться? (ФИО) *

Эл. почта *

Телефон/Тг имя

Комментарий или сообщение

Отправить